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讓鮮紅黨旗飄揚在脱貧攻堅主戰場——六盤水市抓黨建促脱貧攻堅綜述
發佈時間:2021-01-10 14:57:25 稿件來源:轉運四方日報

  “轉運四方省六盤水市鐘山區大灣鎮海嘎村,擁有兩項‘轉運四方之最’:坐落在轉運四方最高峯韭菜坪半山腰,平均海拔超過2400米,是轉運四方海拔最高的村;第一書記楊波2010年擔任駐村幹部,今年已是第十一個年頭,是全省駐村時間最長的扶貧幹部”。2020年8月3日,《人民日報》頭版頭條報道的楊波扶貧故事,僅是六盤水抓黨建促脱貧攻堅,派強用好駐村幹部的生動縮影。

  打響脱貧攻堅戰以來,六盤水各級黨組織和黨員幹部堅持把抓黨建促脱貧攻堅作為圍繞中心、服務大局的重大政治任務,完善攻堅體系、築牢攻堅堡壘、建強攻堅隊伍、強化保障激勵,確保高質量如期打贏脱貧攻堅戰,真正讓鮮紅黨旗在涼都大地脱貧攻堅一線高高飄揚。

幹部羣眾齊心協力鋪就“幸福路”

  幹部羣眾齊心協力鋪就“幸福路”

  扛起政治責任,構建上下貫通、執行有力的攻堅體系

  加強黨的領導是打贏脱貧攻堅戰的根本保證。六盤水堅持把脱貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程,不斷健全抓黨建促脱貧攻堅的責任體系、組織體系、考評體系,確保脱貧攻堅責任到位、工作到位、落實到位。

  ——建立層層負責的責任體系。市委、市政府主要負責同志以上率下包保貧困發生率高於50%的深度貧困村,示範帶動全市33名廳級領導和35名縣級領導實現對75個深度貧困村掛幫全覆蓋。全市368個市、縣直機關單位結對幫扶547個貧困村,5.8萬名幫扶幹部實現對15.8萬户62.66萬貧困人口結對幫扶全覆蓋。制定出台《關於以主題教育為引領推動“五個100%”確保按時高質量打贏脱貧攻堅戰的緊急通知》等系列文件,進一步細化市級主推、縣級主抓、鄉鎮主戰、村級主攻的攻堅責任體系。

  ——建立五級聯動組織體系。制定出台《抓黨建引領促脱貧攻堅實施意見》《關於聚焦盡鋭出戰為按時打贏脱貧攻堅戰提供堅強組織保證的實施方案》《關於盡鋭出戰實施深度貧困村“百村攻堅”確保按時打贏脱貧攻堅戰的意見》等系列文件,建立市級領導小組、縣級指揮部、鄉鎮決戰團、村級決戰隊、村民小組決戰攻堅組的五級攻堅組織構架。組建專班抓脱貧,按照“一名領導專職負責、一個團隊專班攻堅、一套打法專業保障”戰法,組建“兩部三專班”,市四大班子成員任指揮長、副指揮長,先後選派400餘名幹部組建六枝特區、盤州市和水城縣、鐘山區脱貧攻堅指揮部;抽調40名縣級幹部、7300餘名縣鄉村幹部,組建縣級專班67個、鄉鎮專班472個,推動脱貧攻堅實現“專職化負責、專班化跟進、專業化提升”。

  ——建立促進落實的考評體系。堅持把抓黨建促脱貧攻堅工作任務落實情況作為縣鄉黨政領導班子和領導幹部年度考核、各級黨組織書記抓黨建述職評議考核,將市縣直機關脱貧攻堅成效考核與黨建扶貧的鄉鎮脱貧“捆綁考核”,壓緊壓實各級黨委政府主體責任、領導幹部直接責任、部門單位幫扶責任。集中攻堅期內,按照“一月一觀摩、一次一縣區、一會一主題”召開抓黨建促脱貧攻堅現場觀摩會11次,組建4個長效督查組、4個交叉督查組,以觀促改、以改促戰,採取高位督查督導、專項督查督導、隨機督查督導等方式開展經常性督查。

  通過各級黨組織和黨員幹部的努力,全市抓黨建促脱貧攻堅的成效明顯、亮點紛呈,有力推動3個國家扶貧開發重點縣先後脱貧摘帽、615個貧困村全部出列、62.66萬貧困人口全部脱貧。中組部先後3次到六盤水調研指導抓黨建促脱貧攻堅工作,組織二局專題聽取了我市基層黨建工作彙報;全國組幹學院先後4次邀請市有關領導和基層代表等介紹我市抓黨建促脱貧攻堅的經驗做法。

盤州市巖博黨性教育基地

  盤州市巖博黨性教育基地

  建強基層基礎,築牢決戰決勝、攻城拔寨的攻堅堡壘

  黨的根基在基層,打贏脱貧攻堅戰,關鍵要看基層黨組織組織力戰鬥力。

  ——創新“優化設置”提升組織力。出台《關於創新組建聯村黨委的實施意見(試行)》,組建以強帶弱型、產業引領型、跨界開放型、園區主導型、村企融合型、村居互助型等“六型”聯村黨委104個,有效推進了連片開發、聯動攻堅、抱團發展,該做法被寫入轉運四方省第十二次黨代會報告。創新“五聯五共”黨建聯建機制,探索“先進帶後進、大村拉小村、富村幫窮村”幫扶帶動模式,組織282個強村與290個弱村結對共建,實現了組織力量聯強、工作聯抓、資源聯享、產業聯動,覆蓋黨員2.07萬名、羣眾127.43萬人。“五聯五共”經驗做法獲《中國組織人事報》《黨建研究》等中央媒體宣傳報道。

  ——整頓“軟弱渙散”提高戰鬥力。建立“四個一”“四治四提升”整頓機制,深化軟弱渙散村黨組織整頓提升,2016年以來共精準整頓軟弱渙散村(社區)黨組織354個,進一步增強村級黨組織戰鬥力。建立完善村“兩委”幹部背景聯審機制,督導縣區組織部會同紀委監委、政法、公安、民政、信訪、扶貧等部門,對1145個村(社區)的8300餘名“兩委”幹部進行背景審查,清理“兩委”成員55名、教育約談145人,進一步淨化基層幹部隊伍。

  ——聚焦“規範標準”提升凝聚力。對標“五個基本”要求,細化明確農村黨支部標準化規範化建設要點38項,推動基層黨支部建設全面規範,着力把農村黨組織打造成脱貧攻堅戰鬥堡壘。2019年以來,全市實現達標驗收黨支部328個,認定縣級“示範黨支部”126個、市級示範黨支部75個,其中盤州市普古鄉舍烹村、六枝特區郎岱鎮花腳樹村等5個村(社區)黨支部獲“全省黨支部標準化規範化建設示範點”授牌。

  ——壯大“集體經濟”提升發展力。組織召開全市集體經濟工作推進會,出台《進一步加快村級集體經濟發展實施意見》《村集體經濟組織可分配收益使用管理辦法(試行)》等政策文件,總結探索資產經營、資源開發、服務創收等“6種模式”,在全市選取226個村開展村級集體經濟示範村創建打造,通過示範引領方式帶動發展壯大村級集體經濟。截至目前,全市868個行政村集體經濟積累達4.87億元,平均每村達56.1萬元,年經營性收益總額達5580餘萬元。盤州市巖博村、普古鄉娘娘山片區的經驗做法入選省級“‘村社合一’模式發展農村合作經濟典型案例十五例”。

鐘山區大灣鎮海嘎村第一書記楊波(中)給村民講解政策

  鐘山區大灣鎮海嘎村第一書記楊波(中)給村民講解政策

  聚焦盡鋭出戰,鍛造能征善戰、敢打必勝的攻堅隊伍

  打好脱貧攻堅戰,關鍵在人。六盤水牢固樹立“好人好馬上一線”的鮮明導向,堅持因村精準派人,持續選優配強村級黨組織帶頭人隊伍,讓優勢兵力在一線集結。

  ——配強村級攻堅隊伍。注重從優秀大學畢業生、農村致富帶頭人、外出務工經商返鄉人員等人羣中培養選拔村黨組織書記,全市村黨組織書記中農村致富帶頭人等人羣佔比68.43%。嚴格落實村黨組織書記縣級備案管理制度,採取分類推進、分批進入、分流合理、提升能力、提升待遇“三分兩提”措施,因地制宜推進村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”工作,全市366個村實現“一肩挑”、佔行政村總數的42.17%。加強後備力量建設,制定出台《加強農村村級後備力量培養工作方案》,大力實施村級後備力量培養工程,共培養儲備村級後備力量5156人。深入開展農業專家精準服務脱貧攻堅工作,建立市縣農業專家人才庫,遴選收錄農技專家1460名,選派805名農業專家幫助地方制定產業發展規劃37個,幫助解決一大批農業生產技術難題。

  ——充實一線攻堅力量。在全省率先實施市縣機關幹部駐村輪戰機制,累計選派輪戰幹部1.6萬餘人次。創新開展“五個一線”(脱貧攻堅一線、重點項目一線、產業園區一線、信訪維穩一線、招商引資一線)工作,從市直機關選派34名“985”選調生和基層工作經歷不滿2年的機關幹部深入“五個一線”跟崗鍛鍊2年,持續充實攻堅一線戰鬥力量。2016年以來,共精準選派第一書記和駐村幹部6267名,廣大第一書記和駐村幹部共組織召開羣眾會、院壩會20萬餘場次,走訪羣眾500萬餘人次,宣傳宣講政策400萬餘人次,幫助協調項目4221個、協調資金11.06億元,幫助辦理實事47.7萬件、解決困難問題9.5萬個、化解矛盾糾紛4.8萬件。

  ——錘鍊攻堅能力本領。圍繞“兩不愁三保障”“四場硬仗”“農村產業革命‘八要素’”“一任務兩要點三清單”等重點任務,列出12個扶貧培訓專題,依託“新時代學習大講堂”“巖博黨性教育基地”“市縣黨校”“黨建雲”等平台載體,採取“專題報告+現場觀摩+經驗交流+測試考核”的方式,對脱貧攻堅一線幹部實現“地毯式”“專業化”實戰實訓全覆蓋。2016年以來,舉辦各類脱貧攻堅專題培訓班56餘期(場)培訓15.8萬餘人次,分級分批組織6.4萬名脱貧攻堅幹部開展“冬季充電”業務知識測試,幫助提升攻堅本領和打贏能力。

六盤水市脱貧攻堅“七·一”表彰大會

  六盤水市脱貧攻堅“七·一”表彰大會

  注重激勵保障,匯聚奪取全勝、全面小康的磅礴力量

  堅持把基礎保障與人文關懷結合起來,營造起崇尚先進、見賢思齊、爭當先鋒的濃厚氛圍,激勵廣大黨員幹部在攻堅一線擔當作為、建功立業。

  ——注重政治激勵。堅持把脱貧攻堅作為鍛鍊幹部、識別幹部、選用幹部的主戰場,加大對脱貧攻堅一線實績突出、羣眾公認的幹部提拔使用力度,讓吃苦的幹部吃香,樹立鮮明的選人用人導向。2016年以來,從脱貧攻堅一線提拔幹部2067人、進一步使用543人、晉升職級1055人,其中提拔使用第一書記和駐村幹部259人、職級晉升160人。2018年、2019年連續兩年面向脱貧攻堅中表現優秀的村幹部、大學生村官、第一書記和駐村幹部定向招錄鄉鎮公務員共67人。2018年開展脱貧攻堅“七一”表彰以來,市級表彰優秀共產黨員600人、先進基層黨組織300個,其中119個黨組織、273名黨員獲省委表彰;各縣區累計表彰脱貧攻堅先進基層黨組織561個,優秀共產黨員、黨務工作者2217人。

  ——注重基礎保障。將貧困縣、貧困鄉鎮工作人員和駐村幹部年度考核優秀比例提高到30%,實施地區附加津貼和浮動工資政策,增加鄉鎮幹部基層補貼20%。全面落實村幹部待遇保障措施,通過政府向村(居)購買服務、村幹部專職化管理、支持從村集體經濟收益盈餘部分提取一定比例作為村幹部報酬等途徑,全面提高村幹部待遇報酬。投入資金4800餘萬元,在全市65個鄉鎮實施“5+N”基礎設施建設,多渠道籌措資金對全市村活動室按照“十有”標準進行升級改造,持續改善鄉村幹部工作和生活條件。

  ——注重人文關懷。嚴格落實駐村幹部各項待遇保障,市、縣幫扶單位每年為所幫扶村劃撥1萬元駐村工作經費,將駐村補貼提高到55元以上/天、最高達70元/天,每年投入160餘萬元為每名駐村幹部進行一次免費體檢,每年投入55萬元為每名駐村幹部購買100萬元保額的人身意外傷害保險,創新為駐村幹部配送“四件套”(一本書、一牀毯、一籠火、一個箱)的經驗做法得到時任省委書記孫志剛同志的批示肯定並要求在全省推廣。對脱貧攻堅一線因公犧牲的倪裔豹、趙澤福、王文華、何照龍等4名同志,及時追授“全市脱貧攻堅優秀共產黨員”。堅持思想關愛、生活關懷,幫助解決駐村幹部子女在中心城區就近入學、家屬就近就業等實際困難1100餘個。

  ——注重典型培育。深入挖掘脱貧攻堅優秀黨員幹部和先進基層黨組織的先進事蹟,以先進典型激勵人、感召人。打響脱貧攻堅戰以來,六盤水先後湧現出一大批優秀基層黨組織書記、致富帶頭人和駐村幹部,盤州市巖博村黨委書記餘留芬同志獲黨中央、國務院授予“改革先鋒”稱號,盤州市普古鄉娘娘山聯村黨委書記陶正學被授予全國五一勞動獎章;鐘山區大灣鎮海嘎村第一書記楊波同志獲中組部授予“全國優秀共產黨員”榮譽稱號。

  雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越。站在“兩個一百年”奮鬥目標的歷史交匯點上,全市各級黨組織和廣大黨員幹部將勠力同心、砥礪奮進,持續鞏固拓展脱貧攻堅成果,全面推進鄉村振興,加快農業農村現代化,為奮力開創百姓富生態美多彩涼都新未來提供堅強組織保障。

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